近日，市应急管理局印发了《莆田市安全评价机构执业行为专项整治实施方案》(以下简称《整治方案》)，对我市推进安全评价机构执业行为专项整治工作作了部署，为方面各级监管部门、评价机构、企业全面理解《整治方案》具体内容，现就相关内容答记者问： 

　　1.《整治方案》的出台背景？ 

　　近年来，安评机构造假问题频现报端，已不是新闻。天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故涉事企业安全预评价报告和安全验收评价报告均存在弄虚作假，第三方机构故意隐瞒涉事企业不符合安全条件的关键问题，作出了危化品仓库与民居距离符合规定的判断。无独有偶，江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故涉事企业，无视国家环境保护和安全生产法律法规，刻意瞒报、违法贮存、违法处置硝化废料，安全环保管理混乱，日常检查弄虚作假，固废仓库等工程未批先建，而相关环评、安评等中介服务机构严重违法违规，出具虚假失实评价报告。安全评价机构造假问题是冲击安全底线的突出问题之一，严重影响事故隐患排查治理的精准性和科学性。 

　　4月26日，应急管理部党委书记黄明主持召开部党委会议，分析近期全国安全生产形势，研究加强安全防范工作措施，部署党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，研究制定了六大方面的“我为群众办实事”项目清单，其中便包括铁腕治理安评机构造假问题。部党委书记、部长黄明同志要求完整准确全面贯彻新发展理念，深入扎实防范化解重大安全风险。其中明确要求铁腕治理安评机构造假问题，帮助企业提升本质安全水平。要求直接向安评机构造假乱象“亮剑”，为那些企图蒙混过关的造假者敲响了警钟。 

　　2021年5月15日，应急部下发《安全评价机构执业行为专项整治方案》，5月20日，应急管理部召开安全评价机构执业行为专项整治视频会议，动员部署在全国范围内从5月至12月，围绕安全评价机构、生产经营单位、监管部门等3个层面，开展安全评价领域突出问题专项整治，全面净化安全评价市场，坚决整治安全评价机构弄虚作假问题。 

　　2.为什么要对莆田市安全评价机构执业行为进行督导检查？ 

　　应急管理部1号令第二条规定，“设区的市级人民政府和县级人民政府应急管理部门按照各自的职责，对安全评价机构执业行为实施督导检查，并对发现的违法行为依法实施行政处罚”。也就是说，做好这项工作本身是法律赋予我们的权力职责，责无旁贷。各安评机构、企业、从业人员也是一样，必须坚持依法依规、科学公正、独立客观、安全准确、诚实守信的原则和执业准则，是我们生存发展的基础。这次专项整治工作，市级方案对任务进行了基本明确，全市应急管理系统各级各部门要按照属地和职能划分原则，对相关安评机构、法定评价项目、生产经营单位、专业技术人员进行全面排查，市局相关业务处室要加强对区县（市）的业务指导和督导检查。各级各部门一定要讲究分工合作，突出沟通协调，但也要防止各自为政、扯皮推诿。各安评机构、企业要认真做好自查自纠，诚实虚心接受各级业务部门的督导检查。 

　　3.此次专项整治活动的重点内容是什么？ 

　　这次专项整治活动，重点是整治“两虚假”（安全评价机构弄虚作假、生产经营单位以虚假报告获取相关许可）和“两出借”（安全评价机构出租出借资质、评价人员出租出借资格证书）问题，要求是“两个全覆盖”（全面排查注册地在我市的安全评价机构和省内外安全评价机构在我市境内开展的法定评价项目）和“两个延伸”（延伸检查相关生产经营单位、专业技术人员）。具体来说，要涉及到在我开展安全评价业务的21家省内外安评机构。市实施方案按4个层面对整治内容进行了任务分解，各单位部门一定要把准吃透，细化任务分工，建立问题台账，真正做到盯着任务、问题，抓好落实。要加强对《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部令第1号，以下简称1号令）学习，并紧密结合整治内容和任务实际，逐项对标1号令标准，严格落实好专项整治工作自查、集中督导检查及行政执法等环节。 

　　4.此次专项整治活动有什么目的和意义？ 

　　 这次专项整治活动，立足“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，着力化解安全评价领域冲击安全底线的突出问题，分类、分行业梳理安全评价领域现存问题的表象、成因与机理，总结提炼典型案例，强化生产经营单位主体责任、安全评价机构直接责任，推进坚守安全生产红线、底线。通过专项整治，系统剖析制约安全评价高质量发展的深层次原因，破解制约安全评价作用发挥的体制、机制和法制因素，从改革安全评价资质认可、强化事中事后监管、完善法规标准体系等方面研究治本举措，实现整治一批、震慑一批、吊销一批、提升一批，全面清理整顿我市安全评价市场。 

政策咨询：莆田市应急管理局政策法规科  联系方式：0594-2863983。