莆田市应急管理局2018年度政府信息公开工作年度报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）和《莆田市人民政府办公室关于认真总结2018年政务公开工作要点落实情况及做好政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（莆政办网传〔2018〕64号）的要求，由莆田市应急管理局编制完成。全文由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表六个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可在我局网站(http://ajj.putian.gov.cn/)上下载。如对本报告有疑问，请联系：莆田市应急管理局办公室，电话：0594-2298938。

一、概述

（一）加强工作机制建设

1.加强组织领导。调整充实了信息公开工作领导小组，主要领导任组长，副职领导为副组长，各科室、直属事业单位负责人为成员，负责对信息公开工作的组织领导，工作协调，确保信息公开工作有序推进；安排1名兼职工作人员负责信息公开工作。根据《莆田市政府信息公开电子监察系统工作规则》的要求，及时修订完善信息公开工作制度。

2.全面落实“五公开”工作机制。认真贯彻落实国务院、省市关于全面推进政务公开工作的实施意见，做好行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的工作情况，除涉及国家秘密外，积极通过局网站、微信公众号等方式向社会公开。做好人大代表、政协提案办理结果公开，接受群众监督，全年共办理政协提案1件，已将办理结果在局网站公开。

3.进一步健全解读回应机制。落实政策解读“三同步”要求，制定出台政策性文件时，要求相关科室或单位同时做好政策解读工作，及时准确将政策意图传递给企业和群众。落实主要领导“第一解读人”职责，定期参加“壶兰监督”在线访谈，在线解读群众关注的安全生产政策。

4.建立健全舆情监测制度。针对涉及我市安全生产工作的误导和不实的信息，主动回应重大舆论关切，客观及时、有说服力地发声，在佛教论坛期间及时处置、回应“市区加油站暂停营业”的谣言，消除负面影响。严格执行特别重大、重大突发事件发布权威信息的时限要求，确保回应不超时、内容不敷衍。

（二）强化公开基础建设

1.加强网站与新媒体内容管理。充分发挥局网站信息公开第一平台作用，加强局网站改版升级工作，规范政府信息公开专栏建设。开辟微信公众号、今日头条号等公开渠道，强化信息内容保障，健全内容发布审核机制，强化互动和服务功能。

2.加强和规范依申请公开工作。进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复。不断畅通依申请公开受理渠道，开通网上信息公开申请渠道、公开政务公开机构电话和传真，依法保障公众合理的信息需求。

3.认真编制政务公开清单。按照要求认真制定编制我局涉及的重点领域政务公开清单和社会公益事业建设领域政府信息公开目录，并不断的细化完善，明确公开的责任科室、时限、内容，做好让群众快速方便的了解相关信息。

（三）扎实推进信息公开

1.强化权责清单管理与公开。通过网站向社会公开我局的权力清单和责任清单，接受群众监督；严格推行省、市政府权力清单管理制度，加强对我局包含行政许可、行政处罚、行政强制、行政监督检查等共211项权责事项的权力清单进行实时管理，并及时通过莆田市人民政府门户网站、局网站公布我局权力清单。

2.推行“双随机、一公开”监管。按照“双随机、一公开”监管全覆盖要求，汇总形成并统一公布随机抽查事项清单，明确抽查的依据、主体、内容、方式等，及时公开抽查结果和查处情况。全年共开展双随机执法检查6批次，检查企业37家。

3.加大安全生产信息公开。加大安全生产事故分析、预警信息的公开力度，及时发布安全生产事故分析、预警信息，特别是可能引起事故的行业领域的风险信息。进一步提高信息发布时效，为人民群众生产生活提供可靠依据。及时公开安全生产监管常规检查执法、随机抽查等执法信息。

4.加大重点领域信息公开力度。深入推进我局财政预决算公开，及时编制完成预算和决算信息，及时在局网站公开，接受群众监督。积极推进社会公益事业建设领域信息公开，制定《推进生产安全事故灾难救援领域信息公开工作方案》，明确公开的主体、内容、标准和时限，及时公开生产安全事故灾难救援领域信息。

（四）着力提升公开实效

1.大力推进“互联网+政务服务”。加快推进电子政照应用，加快推进行政服务网上办理，实现行政审批事项100%纳入“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，“一趟不用跑”事项共计19项，占比50%；“全程网办”或五星网办事项共计17项，事项占比44%，让企业和群众办事更加快捷。

2.全面梳理行政审批事项。按照省政府关于进一步规范省市县三级行政审批和服务事项工作要求,对原有行政审批和服务事项名称、服务指南、工作细则等相关内容进行统一规范。明确行政许可审批事项29项，公共服务事项9项，制定行政审批与公共服务事项清单、特殊环节事项清单、审批时限清单等办事清单，确保所有行政审批事项都逐项公开审批流程，约束自由裁量权，确保不存在法律法规外自行设立、实施或变相实施行政许可的情况。

3.优化行政审批服务方式。理清审管界限，严格实行“三集中、三到位”，明确项目审批职责，提高项目审批效率；进一步压缩办理时限，除复杂事项外，统一压缩至7个工作日以下，非煤矿山安全生产许可证等事项实现即办处理；全面修订各事项办理规程、办事指南38项，细化提交材料的具体要求、数量，取消身份证、营业执照等各类证照复印件；减少合并内部审批环节。

4.推动行政审批工作的标准化和精细化。严格贯彻落实《政府工作部门行政许可规范（DB35／T1630－2016）》、福建省地方行政审批标准体系，结合安全生产行政许可标准化与莆田市深化行政审批标准化改革实施方案与工作手册，规范审批服务事项要素，完善行政审批工作制度，建立AB岗工作、一次性告知、首问责任、服务承诺、责任追究和文明服务等制度；建立行政权力运行动态调整制度，构建“精简高效、职能清晰、运转顺畅、监管有力”的权力运行新机制；提高办事透明度。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量  

2018年度共主动公开政府信息179条，历年累计主动公开政府信息1878条。

（二）主动公开政府信息的主要类别

我局2018年主动公开政府信息的类别有：“工作信息（危化品专项、非煤矿山专项、烟花爆竹专项、职业卫生专项、安全生产宣传、安全培训、事故分析调度）”、“综合类安全（道路水上交通安全、消防火灾安全、企业生产安全、其他行业安全、重要节假日安全）”、“机关建设（绩效考评、党建工作、精神文明）”、“其他公开信息”。

（三）主动公开政府信息的形式  

我局信息公开的形式包括网站查阅和现场查阅。网站查阅：登录“莆田市应急管理网”（http://ajj.putian.gov.cn/）的“政府信息公开专栏（政府信息公开年度报告）”查阅。现场查阅：我局办公室(市政府办公楼1号楼531室)查阅原件，或到市档案局查阅我局报送主动公开文件。

（四）开展政策解读工作情况  

认真开展重要政策解读梳理工作，明确解读范围，清理我局制发或者联合制发的部门规范性文件，以及其他涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策法规，均应当及时进行解读。尤其是对涉及公民、法人和其他组织切身利益、重大公共利益、需广泛知晓的重要政策性文件要重点解读，2018年度我局共解读政策性规范性文件3件。

（五）回应社会关切情况  

通过举办安全生产新闻沙龙，召开安全生产专题新闻发布会，在局网站开设民意征集、网上调查栏目，积极主动开展与群众互动交流。全年共参加在线访谈1次，举办安全生产新闻沙龙1次、新闻发布会1次，开展民意征集3次、网上调查3次。

三、政府信息依申请公开办理情况

本年度及历年来，我局均没有收到政府信息公开申请。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

本年度及历年来，我局没有接到涉及信息公开的行政复议和行政诉讼。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2018年，我局政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但在一些方面仍存在不足：一是个别科室信息公开经办人员对政府信息公开的相关法律法规和工作制度不够熟悉；二是个别信息公开工作人员对依申请公开政府信息的办理程序、办理时限等要求不够熟悉；三是政策解读做得不够到位。

下一步改进措施：一是加强信息公开业务培训力度，组织我局信息公开工作人员进行业务培训，提升信息公开业务水平；二是明确依申请公开流程，制作依申请公开流程图，明确依申请公开流程及办理时限；三是加强对应急管理相关政策的学习，提升政策解读能力，做好政策解读工作。

六、需要说明的其他事项及附表

（一）需要说明的其他事项：无；

（二）附表。