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各位网友、听众朋友，大家好！欢迎大家参与莆田市人民政府网站在线访谈直播。今天，我们邀请到市应急管理局副局长陈德全同志来到现场，围绕“六稳”、“六保”政策落实，加大安全生产服务，助力企业复产复工这一主题接受访谈，并与广大网友进行互动交流，欢迎广大网友积极参与，踊跃提问。陈副局长，您好！欢迎做客莆田市人民政府网。
主持人好！网友朋友、听众朋友们，大家好！我是莆田市应急管理局副局长陈德全，今天很高兴来到在线访谈直播间，与大家一起交流，真诚地希望观众朋友们能够多给我们提出宝贵的意见和建议。
陈局长，今年以来，市应急管理局在推进企业“六稳”工作，落实“六保”任务，压实企业安全责任，守住安全底线方面，采取了哪些举措？
好的，我简单概括一下，一是制定工作方案，市应急局联合市工信局、住建局、生态环境局共同下发《关于印发莆田市工业企业安全隐患大排查大整治行动方案的通知》（莆应急明电〔2020〕3号），细化冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织和烟草等7个行业领域的隐患排查内容，做到全覆盖，无死角的同时，重点突出粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业、冶金煤气作业等四个专项整治项目。二是创新监管方式。结合今年我市安全大排查大检查的契机，我局下发《莆田市应急管理局关于创建工商贸行业领域双重预防机制示范企业的通知》（莆应急〔2020〕49号），结合我市实际，由市应急管理局购买服务，在全市冶金、机械、建材、轻工、纺织、商贸、烟草、电力等工商贸行业挑选24家条件成熟的企业，为我市双重预防机制创建示范企业，通过“树实体标杆，供可学模式”的方法，由点及面，进一步提高全市应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。三是强化监管执法。督促各级各有关部门要按照职责分工，全面开展执法检查及安全服务，对检查发现的重大风险隐患、严重违法违规和整改走过场的工业企业，坚决落实“四个一律”、“五个一批”要求，严格依法查处，该处罚的要处罚、该停产或关闭的要停产和关闭，建立监管清单、执法清单、问责清单并及时予以公开曝光，切实解决执法宽松软、“不长牙”的问题，倒逼企业有效落实主体责任。四是强化考核培训工作，在湄职院新校区建成市安全技能考试中心，利用现代先进的模拟仿真、人工智能等技术，实现标准化、信息化、规范化管理，在全省首家实现考培分离要求。同时鼓励从业人员持证，在取消特种作业操作证考试费用的同时，出台了《莆田市贯彻落实高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案》，对取得特种作业操作证的人员，补贴700元/人，方案同时也积极鼓励在校生考取特种作业操作证，明确取得特种作业操作证的在校学生享受安全技能培训补贴待遇，以期提高在校生的职业技能水平，增强就业竞争力。
您刚刚所说的企业双重预防机制创建，可能许多观众朋友们都不懂，具体是什么，能跟大家解释一下吗？
好的，企业双重预防机制指的是安全生产风险分级管控和安全生产隐患排查治理体系建设，我局组织专家深入企业进行摸底排查，超前辨识预防企业可能存在的各类风险源，量化各类风险源的风险程度，并按红、橙、黄、蓝4个风险等级实行分级、分层、分类、分专业管理，使企业真正清楚重大隐患和风险点在哪里，清楚风险管控和整改措施在哪里，完善体制机制、消除管理盲区，实现安全监管关口前移，从而有效预防事故的发生。双重预防机制建设是一项长期工作，是常态化的安全风险防范化解长效机制，企业利用双重预防机制在线平台，实时上传各类隐患排查检查情况及其整改落实情况，真正做到科学管理，精准管理，提升企业本质安全水平，从源头上筑牢安全生产防线。
谢谢陈局的讲解，那么企业参与到双重预防机制的建设，会不会给企业增加负担？
好的，这个广大企业不用担心，“树实体标杆、供科学模式”是我局推动企业落实主体责任，压实企业安全基础的一项新举措。当前，我市企业安全生产管理普遍实行安全生产标准化管理，但存在安标化管理要素众多、面面俱到，眉毛胡子一把抓等问题，尤其是小微企业安全管理任务繁重、疲于应付，缺乏交流互鉴。标杆创建正是为了解决这些问题。标杆创建活动不是安全生产管理的另起炉灶、增加负担，而是在全面落实企业安全生产标准化建设工作的基础上，着力在设施设备、规章制度、日常运营、应急管理等四个方面下功夫，梳理提炼标准规范，建设一套可复制、可推广的安全生产管理模式，切实解决以往在安全管理过程中“不会管、不懂管”的问题，有效遏制和减少各类生产安全事故发生。
每年的7-9月都是安全事故的高发期，当前正处于夏季高温，雷雨时段，生产企业应该采取哪些措施预防事故发生？
好的，这个问题很有针对性，当前正值高温季节，酷暑、雷雨、台风等极端天气多，对企业的安全生产带来不利影响，是事故的易发高发期。对企业来说，要深刻吸取近年来高温季节安全生产事故教训，突出对重点环节、重点部位、重点岗位的排查，落实重大危险源管理责任和管控措施，同时要完善汛期应急救援预案，配齐必要的应急救援器材、设备和物资，认真组织开展应急救援演练，确保演练贴近实际。对监管部门来说，要紧紧抓住重点地区、重点企业，督促企业强化值班值守，落实岗位责任，加强日常巡检，发现问题及时处理，同时也要关注非重点区域的非主要生产装置，防止“想不到、管不到、治不到”的问题引发恶性事故。
今天您做客我们直播间，我这边也提前上网做了些工作，今年以来，全国共发生了10起有限空间作业事故，合计死亡38人，受伤9人。这边针对有限空间企业的安全生产事故预防，您有什么建议？
好的，今年以来，全国有限空间安全事故频发，主要有以下几点原因：一是未落实有限空间作业审批制度，安全风险辨识不到位。污水池、化粪池、沼气池、腌渍池、纸浆池、市政管道、地下室等各类有限空间，在清淤清污和检维修作业过程中极易造成硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体中毒和缺氧窒息事故。事故单位没有对有限空间作业风险进行全面辨识评估，未落实危险作业审批制度，未严格遵守“先通风、再检测、后作业”的作业程序，在检测、防护、监护等安全条件未确认情况下实施作业，导致事故发生。
二是现场应急救援处置不当，由于事故单位和现场人员缺乏基本的应急常识和自救互救能力，缺失个体防护器材和应急装备，在没有弄清致害因素，也没有采取可靠防护措施情况下盲目施救，导致伤亡扩大。
三是对应急管理和安全生产工作不重视，事故单位相关管理制度和作业规程不健全、不落实，防护器材和应急装备配备不全，没有应急预案或现场处置措施缺乏针对性，未开展有限空间作业应急演练，安全生产主体责任不落实。
四是安全教育培训工作不到位。一些企业特别是中小企业没有组织过有限空间知识培训或培训质量不高，从业人员对有限空间作业安全意识严重不足、对作业程序不清楚，监护人员缺乏监护救援知识和能力。无知者无畏是事故发生的重要原因。比如2020年4月17日，福建南平市延平区南平中农绿竹环保纤维有限公司在组织清理废水池过程中，1人倒在废水池中，另外2人因施救不当相继倒在废水池中，造成3人死亡，令人痛心，所以有限空间企业在进行相关作业时，一定要牢记相关的准则和操作规范，我们总结为五步骤，跟大家分享一下：“一、必须严格实行作业审批制度,严禁擅自进入有限空间作业。二、必须做到“先通风、再检测、后作业”,严禁通风、检测不合格作业。三、必须配备个人防中毒窒息四、必须对作业人员进行安全培训,严禁教育培训不合格上岗作业。五、必须制定应急措施,现场配备应急装备,严禁盲目施救。”
好的，非常感谢陈局长的详细讲解。下面我们来回答网友在线咨询的问题。
我要去一家工厂应聘做电工，他们告知我必须要持有特种作业许可证，想请问一下现在办理特种作业许可证需要满足什么条件？到哪里办理？
工厂的电工必须持有特种作业许可证，电工证是特种作业操作证的一种工种，特种作业操作证包括低压电工、高压电工、高处作业、焊工和烟花特种等类别，以上几种工种的办理的流程是一样，我这边一并解答。你可以到当地的“市应急管理局”网站选择具备安全培训条件的机构进行报名培训，根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，特种作业人员应当符合下列条件：（一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；（二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的相关疾病和生理缺陷；（三）具有高中及以上文化程度；（四）具备必要的安全技术知识与技能；（五）相应特种作业规定的其他条件。具体您可到市行政服务中心二楼应急管理局窗口咨询办理特种作业证相关事宜。
陈局长，有个诉求向您反映一下，我是一家机械制造企业的安全负责人，近期你们应急局来我们这安全检查，很专业地给我们指出了很多安全隐患和问题，很感谢。我们想让你们推荐第三方机构，帮助我们开展双重预防机制的创建，进一步提高安全管理。
服务企业是应急局应该做的，我们经常会采取政府购买服务方式或直接聘请专家，从专业角度协助开展执法检查，不向企业收取任何费用。企业是安全生产责任主体，能主动抓安全是对我们最大的支持，但让我们给你们推荐服务机构是违规的，全省有资质的安全评价机构、市级安全专家名单及联系电话已在市应急局网站上公开，可以根据需要自行协商服务事项，感谢你的理解与支持！
陈局长，我今年刚刚取得了低压电工操作证证，可以领取700元的补贴吗？
当然可以，文件规定，从2019年12月31日起，取得特种作业操作证的人员，都可以领取700元的补贴，我这边一并跟您说一下领取的流程，你携带好自己的身份证、低压电工证和银行卡，到你当时报名的培训机构进行登记即可，因为中间涉及查重比对和审批的流程，所以请您耐心等待。核实无误后，700元的补贴将直接转入你的个人银行账户中。
陈局长，我的焊工证今年4月份到了复审时间，但是由于疫情的原因，拖到现在仍未办理复审，现在复审还来得及吗？
你好，今年由于疫情原因，考试培训的相关工作中间停滞了一段时间，你这边的特种作业证虽然过了复审时间，没关系，省里文件规定，证书有效期在2月1日至6月30日到期的，有效期延长至9月30日；证书有效期在7月1日至9月30日到期的，有效期延长至10月31日，之前逾期未复审的特种作业证均可复审，不过今天已经8月20日了，请您抓紧办理。
陈局长，我是非煤矿山企业的安全管理人员，目前正值汛期，我们企业需要特别注意的隐患风险点有哪些？
首先，为您有这么强的安全意识点个赞！据省防汛办会商研判，下半年登陆或影响我省的台风有7-8个，其中1-2个台风登陆或严重影响我省。汛期直接带来的就是强降水，作为非煤矿山企业，您首先要完善排水设施设备，制定防排水措施。要对排土场内外截水沟进行清理疏通，对防排水系统进行全面检查，确保畅通，并采取有效措施防止地表水渗入边坡岩体的软弱结构面或直接冲刷边坡而导致坍塌事故发生，然后要对临水、临崖、临山谷、职工宿舍后山高陡边坡、塌陷区和设有隔水矿柱等易受台风暴雨影响的风险点，逐一开展隐患排查。如果您有条件，可以聘请专家到你们企业现场排查，这样就更万无一失了。最后要强化对高陡边坡的监测监控，发现险情立即停产撤人，暴雨和雷雨天气时要停止作业。
我在外省经过培训考试，取得了特种作业操作证，现在复审时间到了，我能在本市申请复审吗？特种作业证复审需要培训考试吗？
可以，特种作业操作证是全国通用的证件，取证信息已录入国家平台，您虽然是在外省取证，也可以在我市申请复审。特种作业操作证申请复审或者延期复审前，特种作业人员应当参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间不少于8个学时，主要培训法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。
我今年想考特种作业低压电工操作证，但是工作比较忙，抽不出时间，可以网上培训吗？培训需要多久？
好的，特种作业证如电工、焊工、高处作业等工种培训课时为148个课时，其中理论课时68个，实操课时80个，根据理论课时线下面授比例不得少于50%，实操课时必须线下面授的规定要求，按照一天培训八个课时，需线下培训13天。安全技能培训不能马虎应付，必须学满相应的学时。
我想咨询一下，企业如何开展安全生产标准化创建，进行安标化评审需要准备什么材料，走哪些流程呢？
好的，企事业单位应按照以下程序开展达标创建工作：
一是运用PDCA（策划、实施、检查、改进）动态循环的管理模式，建立以安全生产标准化为基础的企业内部安全生产管理体系。
二是根据自身的行业、专业分类和实际情况，正确选定评定标准，按照“基础达标，三级为主”的原则，合理选择达标等级。
三是确定自评工作机构和内审员，动员并组织全体员工，对照评定标准，突出隐患排查治理、作业现场管理和全员培训教育等重点环节，开展自查自纠自评工作，其中企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。
四是自评合格后，提出书面评定申请，上报上级主管部门和县（区）应急局签署同意意见，在网上登录达标系统向田市三级企业评审机构提出评审申请。(以附件形式上传申请及相关资料)
五是受理评审，企业要配合评审单位做好评审工作。对评审中发现的安全问题和隐患，要认真组织整改，并按照要求向评审单位反馈整改情况。如果评审不达标，应认真整改，及时申请复评。
六是评定达标后，市评审主管门对符合标的企业予以公告，经公告的企业，由指定的评审机构颁发相应等级的安全生产标准化证书。证书由总局统一监制，统一编号。
上面的这些就是企业安标化评审的流程和步骤，我市的工商贸安标化评审是免费的，由政府统一购买，目的就是鼓励各企业开展达标创建，进一步提高我市企业的安全生产管理水平。
我是一家鞋面加工厂的老板，准备近期组织复产复工，要做好哪些工作？
1.企业节后复工生产务必做好“六个必须”
① 必须建立企业疫情防控工作机制；
② 必须制定企业疫情防控工作方案和复工生产实施方案；
③ 必须排查每名职工假期期间流动信息情况；
④ 必须提前对厂区内公共场所、人员聚集场所的设施、设备进行消杀防疫；
⑤ 必须对原材物料储备情况进行盘点、研判保障连续生产的周期；
⑥ 必须对生产设施设备进行安全检查。
2.企业开工第一天务必做到“五个到位”
① 企业复工生产“六个必须”要到位；
② 企业进出车辆、人员，登记、消杀防疫措施要到位；
③ 疫情防控宣传资料发放要到位；
④ 以车间、班组为单位的疫情防控知识宣讲要到位；
⑤ 企业、职工参与配合属地政府、社区（村）联防联控承诺要到位。
3.企业正常生产期间务必做到“四个坚持”
① 坚持每日全体人员体温检测进厂；
② 坚持每日上班前、下班后消杀防疫（人员集中的重点区域应多次消杀）；
③ 坚持每日进出车辆、人员登记、消杀防疫；
④ 坚持每日向属地政府、社区（村）报告情况。
好的，在日常生活中，我们经常会有一些关于安全隐患的困惑，也时常会发现安全身边的一些隐患，那应该怎么和应急部门联系呢？
日常生活中遇到的问题或发现安全隐患可以在我们应急局的官方网站上留言咨询，也可以拨打我市12350举报投诉热线或12345民生热线。市民如果发现安全隐患或安全生产事故，都可以通过这个途径进行举报。接到举报后，市（县、区）两级应急管理部门会及时进行调查核实，督促企业整改，给公众一个满意的答复。
在这里，我们由衷地希望广大网友多关注、参与、支持安全生产，为实现全市安全生产形势的稳定作出更大的努力。
我就谈到这里，祝大家身体健康、生活愉快、工作顺利！谢谢大家！
好的，感谢陈局长接受我们的访谈，由于时间关系，今天的访谈就到这里，感谢大家的参与，我们下期再见！
相关文件：莆田市应急管理局关于创建工商贸行业领域双重预防机制示范企业的通知
政策咨询：莆田市应急管理局政策法规科 联系方式：0594-2863983。
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