莆应急〔2024〕24号 

局属各科（室）、事业单位：

为持续优化营商环境，规范执法行为，进一步优化“双随机、一公开”监管机制，持续更新“两库一单”，特制定本方案，请各科（室）、事业单位遵照执行。

一、规范抽取流程

（一）确定抽取人员。抽取现场要求至少两人在场，抽取人员一名，负责监督人员一名。

（二）确定抽查对象。严格从本局建立的双随机企业名录库中按批随机抽取，通过摇号随机抽取的方式，从本局检查对象名录库中随机抽取，双随机企业名录库实时更新，抽查对象不包括已纳入本年度监督执法计划的重点检查企业。

（三）确定检查人员。根据“局队合一”原则，除本局处级领导、挂职及驻行政服务中心窗口人员和职工外的持证人员全部入库，执法检查人员库根据人员变动实际情况，实行动态调整管理。

（四）抽取比例。

1.抽查对象抽取比例。结合本年度监督执法计划，安排随机抽取烟花爆竹零售经营点、危险化学品经营企业、工贸行业企业共90家。

其中，危险化学品经营企业（加油站）30家；危险化学品经营企业（油漆店）5家，烟花爆竹零售经营点15家，工贸行业企业40家。

2.执法人员抽取比例。结合部门实际，采取科学编组、随机匹配的方式，由业务监管科室随机抽取双随机名录库人员2-3人参与监管执法；涉及跨部门联合抽查的，应当从本单位执法人员名录库中随机抽取选派1-2人执法人员参与抽查，其他部门联合检查人员由所在单位自行抽取选派。

（五）开展跨部门联合抽查。根据上级及有关单位要求，积极开展跨部门“双随机、一公开”联合抽查，依据抽查事项内容，严格对照科室职能分工，积极牵头对接，并制定好联合抽查方案，及时通知有关单位开展联合抽查；作为配合单位的，要全力配合做好联合抽查工作的有关要求。

二、抽查结果公示

按照“谁抽取、谁登记，谁检查、谁公开”的原则，抽取结果和检查情况应当在5个工作日内，在本局机关门户网站向社会公布，并及时录入到安全生产行政执法统计系统、一体化大融合执法平台、国家信用信息监管系统平台；被立案查处或移送相关部门的生产经营单位处罚信息，应当按照要求向社会公布。

三、工作要求

（一）遵守工作原则。应当按照公平、公正、公开透明、提高监管职能、落实严管措施、降低行政成本的原则开展“双随机、一公开”工作。

（二）规范检查内容。严格按照《“双随机、一公开”抽查工作指引》和2020年《安全生产执法手册》现场检查内容制定现场检查方案，认真照单检查，不得擅自扩大检查内容，限制执法人员随意检查。

（三）持续完善“两库一单”。为持续完善“两库一单”，各科室应当对照职能安排，按照每月一小报、每季度一大报的要求，及时收集各县（区、管委会）监管企业增减企业名单，认真核查数据信息后，及时报送市应急管理综合执法支队汇总更新。

（四）强化数据共享。各监管科室、执法支队要做好业务交流，依托各级监管执法平台，加强市、县两级双随机监管数据共享，减少重复检查频率。

附件：1.莆田市应急管理局双随机企业名录库

      2.莆田市应急管理局执法人员名录库

                                        莆田市应急管理局  

                                                              2024年3月11日