莆市安办〔2021〕37号

市直有关单位：

现将《关于开展安全生产领域矛盾纠纷大排查大化解大整治“百日攻坚”行动的实施方案》印发给你们，请认真组织实施，确保各项措施做实做细，落实到位。

莆田市人民政府安全生产委员会办公室

2021年11月10日     

关于开展安全生产领域矛盾纠纷大排查大化解大整治“百日攻坚”行动的实施方案

根据市委政法委《关于开展矛盾纠纷大排查大化解大整治“百日攻坚”行动的实施方案》，为切实开展好此项工作，解决好因安全生产问题可能引发的矛盾纠纷等问题，积极营造良好的安全生产环境，现将安全生产领域矛盾纠纷大排查大化解大整治工作方案细化如下：

一、工作目标

坚持以推动深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神为指导，全面贯彻落实市第八次党代会精神，围绕“减存量、控增量、防变量”的目标要求，深入排查全市安全生产领域矛盾纠纷和因安全生产问题可能引发的相关涉稳风险隐患，主动作为，集中时间、集中力量开展化解整治，实现安全生产矛盾纠纷排查率100％、稳控率100％，严防因安全生产问题导致发生有重大影响的涉稳案事件，确保党的十九届六中全会、省第十一次党代会等重要节点安全稳定，为我市实施强产业、兴城市“双轮”驱动、全方位推动高质量发展超越创造良好安全环境。

二、组织领导

成立市安全生产领域矛盾纠纷“百日攻坚”行动领导小组，加强对安全生产领域矛盾纠纷“百日攻坚”行动的组织领导、协调推动、督促落实。

组长：陈庆王（市安办主任）

成员：市应急局、交通局、海洋与渔业局、住建局、城管局、教育局、生态环境局、市场监管局，市消防救援支队、市交警支队，莆田海事局等单位分管领导。

领导小组下设办公室，挂靠市应急管理局。市应急管理局副局长陈德全担任办公室主任。

三、任务分工

按照属地管理、“谁主管谁负责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的职责分工和“宁可有交叉、不能留缝隙”的要求，针对全市各行业领域，各类企业和重点场所开展安全生产矛盾纠纷大排查大化解大整治，市级主要分工如下：

（一）危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山和工贸安全生产领域矛盾纠纷。（牵头责任单位：市应急管理局）

（二）消防安全生产领域矛盾纠纷。(牵头责任单位：市消防救援支队)

（三）交通运输（内河水上交通）安全生产领域矛盾纠纷。（牵头责任单位：市交通运输局）

（四）渔业船舶安全生产领域矛盾纠纷。（牵头责任单位：市海洋与渔业局）

（五）道路交通安全生产领域矛盾纠纷。（牵头责任单位：市公安局交警支队）

（六）海上交通安全生产领域矛盾纠纷。（牵头责任单位：莆田海事局）

（七）城市建设安全生产领域矛盾纠纷。（牵头责任单位：市住建局）

（八）城镇燃气安全生产领域矛盾纠纷。（牵头责任单位：市城市管理局）

（九）学校安全生产领域矛盾纠纷。（牵头责任单位：市教育局）

（十）危险废物等安全生产领域矛盾纠纷。(牵头责任单位：市生态环境局)

（十一）特种设备安全生产领域矛盾纠纷。(牵头责任单位：市市场监管局)

四、时间安排及重点任务

（一）全面摸排阶段（2021年11月底前）。各牵头单位要结合实际和本方案要求，全面启动安全生产领域矛盾纠纷大排查大化解大整治“百日攻坚”行动，进一步细化措施，按照严而又严、细而又细的要求，全面梳理各自行业领域的安全生产矛盾纠纷，分领域登记造册，填报《矛盾纠纷排查化解整治进展情况表》，建立健全工作台帐，确保对安全生产矛盾纠纷底数清、情况明和防范在早、处置在小。

（二）集中化解阶段（2021年12月至2022年1月底）。对排查出来的安全生产矛盾纠纷问题，各单位按照“谁主管、谁负责“原则，全面展开矛盾纠纷化解整治工作。按照“发现得早、解决得了、控制得住”的要求，对诉求合理合法的按照规定限期解决；对诉求合理但缺乏彻底解决措施的，积极主动做好思想稳定工作，引导他们互谅互让、平等协商、心平气和地解决问题。对排查出的重大安全生产矛盾纠纷，要进行专题研判，找准症结原因，采取挂牌督办、领导包案等方式，及时采取有效措施和整治方法，解决好、整改好，有效做好化解稳控工作。

（三）重点稳控阶段（各重大活动、各敏感节点）。各牵头单位要突出党的十九届六中全会、省第十一次党代会、省市两会等重要节点重点时段，采取 “找茬”和“挑刺”等形式，对存在安全生产矛盾纠纷的重点单位和场所开展专项督导，并对前一阶段发现的安全生产矛盾纠纷化解整治情况开展“回头看”复查。要全面加强值班值守、应急准备和安全防范，必要时还可选派干部、专家到重点单位、重点区域进行蹲点驻守，严防死守、盯死看牢。

（三）深化巩固阶段（2022年1月底前）。各牵头单位要完善安全生产矛盾纠纷诉求表达、协调保障和源头防范等机制；以贯彻落实《民法典》为抓手，引导依法依规表达诉求，切实维护合法权益；组织开展安全生产矛盾纠纷排查化解“回头看”，及时发现弱项、补齐短板、夯实基础、巩固成效。

五、工作要求

（一）要高度重视，全面压实责任。各单位要把矛盾纠纷大排查大化解大整治作为当前一项重大政治任务，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，按照方案的部署要求，健全主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责的矛盾纠纷大排查大化解大整治工作机制，成立专门工作班子，有针对性地细化实化方案，做到一部门一方案，定岗、定人、定责、定措施、定纪律、定奖惩，层层传导压力，层层抓落实，确保工作取得实效。

（二）要突出重点，稳步推进落实。各单位要坚持问题导向，强化底线思维，紧盯重大安全生产矛盾纠纷，扎实抓好各阶段工作落实。对重大安全生产矛盾纠纷，认真剖析原因，切实找准症结，研究行之有效的方法措施，集中化解攻坚。积极探索特点规律，健全工作机制，推动源头化解，防止同类问题重复出现。

（三）要密切配合，及时报送信息。各单位要牢固树立全局一盘棋思想，主动配合，密切协作，加强与各职能部门的沟通协调，及时互通情况，总结工作成效，分析“百日攻坚”行动过程中存在的困难问题，督促整改落实，打好合成战、整体战、攻坚战，确保工作取得实效。

市直各责任单位的分管领导、联系人姓名、职务和联系方式（含手机号码）分别于11月11日前报送市应急管理局。市直各责任部门每周收集汇总本领域的《矛盾纠纷排查化解整治进展情况表》,于每周四下午下班前上报至市应急管理局。

附件1：安全生产领域矛盾纠纷排查化解联络名单

附件2：矛盾纠纷排查化解整治进展情况表