莆应急〔2021〕59号

局机关各科室、直属事业单位：

　　为深入贯彻落实国家、省、市“谁执法谁普法”的普法责任制工作要求，营造遵法学法守法用法的浓厚氛围，根据《中共莆田市委全面依法治市委员会守法普法协调小组关于印发〈2021年莆田市普法依法治理工作要点〉的通知》（莆法普组〔2021〕2号）文件精神，结合我局工作实际，制定《2021年普法依法治理工作要点与普法责任清单》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　莆田市应急管理局       

　　2021年7月7日        

　　2021年普法依法治理工作要点

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是“八五”普法启动实施的开局之年。2021年我局普法依法治理工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于应急管理和安全生产重要论述精神，以启动实施“八五”普法规划为主线，以推动普法服务大局为抓手，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为保障，认真落实国家、省、市决策部署，进一步加大普法力度，努力提升应急管理普法工作的针对性、实效性，推动形成应急管理普法新格局，为庆祝建党100周年、实现“十四五”开好局、起好步营造良好的法治环境。

　　一、坚持政治引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　1.深入开展习近平法治思想学习宣传活动。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为应急管理系统普法工作的头等大事，将习近平法治思想作为重点学习内容，纳入局党组理论学习中心组学习内容，组织开展系列学习宣传活动，全面提升领导干部依法行政工作能力和水平。深入学习宣传确立习近平法治思想在全面依法治国中指导地位的重大意义，学习宣传习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，切实履行应急管理部门工作职责，把习近平法治思想宣传同普法工作结合起来，推动习近平法治思想向企业延伸、向群众贴近。

　　2.深入学习宣传贯彻中央全面依法治国工作会议精神。学习贯彻中央全面依法治国工作会议关于不断提升公民法治意识和法治素养的精神，加大宣传党中央关于全面依法治国的重大决策部署，主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，总结评估“七五”普法依法治理工作成果。

　　3.认真学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急救援工作的重要论述，将其纳入局党组理论学习中心组学习内容，牢固树立“生命至上、安全第一”观念，坚决扛起防范化解重大风险的政治责任，强化使命担当，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作营造良好安全的环境。

　　二、抓好开局起步，启动实施“八五”普法规划

　　4.认真总结“七五”普法成绩和经验，周密部署“八五”普法。按照市里统一部署，适时制定我局“八五”普法规划，认真落实市委依法治市办确定的工作任务；全方位、多渠道集中宣传“七五”普法先进典型和工作经验；宣传“八五”普法规划的主要内容和新内涵、新要求、新举措，为推进实施“八五”普法工作营造良好的法治氛围。

　　三、围绕中心大局，组织开展主题法治宣传活动

　　5.加强党内法规学习宣传。结合建党100周年，深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以党章、准则、条例为重点，突出党史学习教育和红色文化的宣传，教育引导广大党员做党章党规党纪和宪法法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

　　6.持续推进宪法学习宣传。开展新提任干部宪法专题学习，不断健全尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育机制。积极参与2021年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，强化国旗法、国歌法、国徽法等相关法律法规的学习宣传。

　　7.开展新安法主题宣传活动。与安全生产宣传教育“五进”活动紧密结合，深入开展新《安全生产法》主题宣传活动，宣传安全生产法主要修正内容，大力弘扬新时代安全发展理念，全面落实安全生产责任制的重要意义，全面营造安全生产遵法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

　　8.扎实做好民法典宣传普及。结合《中华人民共和国民法典》典颁布一周年，组织“民法典与安全生产责任”主题普法活动，民法典“七进”普法宣传活动，广泛宣传以民法典为主体的相关民生保障法律法规，深度阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

　　9.加强年度重点普及法律法规宣传。围绕党和国家工作大局、省委省政府、市委市政府中心工作，深入学习宣传与把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局密切相关的法律法规。2021年重点宣传平安建设、国家安全、保密、密码、档案、突发事件应对、疫病防治、野生动物保护、公共卫生安全、反恐、环境保护、安全生产、扫黄打非、扫黑除恶、消防应急、道路交通、毒品预防、宗教、反邪教、慈善救助等方面法律法规。

　　四、坚持精准施策，持续提升公民法治素养

　　10.加强重点对象学法用法。将法治理念贯彻落实到应急管理治理体系和治理能力现代化中，紧紧抓住领导干部“关键少数”，健全完善党委（党组）中心组学法用法制度，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动领导干部上讲台讲法治，带头普法。定期组织开展专题法治讲座，开展普法测试活动，组织旁听庭审活动，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式开展应急管理工作的能力。

　　11.加强对各类生产经营单位从业人员宣传教育。加强对非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间等重点行业领域主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及企业一线员工的法治宣传教育培训，促进企业进一步落实应急管理和安全生产主体责任，提升员工安全作业水平，提高依法生产经营的能力。

　　五、坚持普治结合，加快推进法治文化建设

　　12.健全完善法治宣传教育统筹协调机制。落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全完善我局 2021年度普法宣传责任清单，将普法纳入我局工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。结合年度执法检查工作计划和专项整治等活动，将行政执法和普法宣传协调推进，让普法宣传教育贯穿于执法办案的全过程，增强法治宣传教育的感染力和震慑力。

　　13.运用新媒体新技术开展法治宣传。组织开展通俗易懂、形式多样的普法主题宣传活动，制作各类普法宣传图片、PPT、动漫、微电影等，充分利用政府门户网站、微信、手机短信、微信公众号、LED显示屏及公共文化服务场所等普法平台，打造以传统媒体为基础、以新媒体为主导的应急管理法治宣传教育网络体系，方便社会公众理解掌握应急管理法律法规，

　　14.利用重要时间节点开展集中宣传。充分发挥节庆、纪念日的推广效应，利用科技活动周、安全生产月、119消防宣传日、宪法日等重要时间节点，采取多种形式举办面向基层、面向群众的法治宣传、法律咨询等活动，广泛宣传与安全生产、应急管理、减灾救灾相关的法律法规，促进普法工作深入开展。

　　六、压实普法责任，加强普法工作组织保障

　　15.认真安排部署，确保宣传到位。要高度重视，认真安排部署，形成工作合力，将法治宣传工作摆上重要议事日程，进一步加强监督指导，保障落实工作经费，确保普法宣传工作达到预期标准和应有要求。

　　16.广泛宣传报道，提高宣传时效。要认真做好2021年的法治宣传工作，及时制定普法责任清单，充分结合“安全生产月”“消防宣传月”、“12.4”法制宣传日等有利时机，第一时间在街道、社区、集镇等人员密集场所开展宣传活动，形成浓厚宣传氛围。

　　17.及时归纳总结，提升普法成效。市局各科室（单位）要认真总结开展法治宣传教育活动的情况，及时通过有关信息简报、图片和典型事例反映活动开展情况、主要成绩和典型经验，工作总结电子版于12月20日前报市局法规科。