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行政执法事前公示:莆田市应急管理局 莆田市财政局关于印发 《安全生产领域举报奖励办法》的通知

来源:福建日报 时间:2022-09-20 10:28 字号:
 莆田市应急管理局 莆田市财政局关于印发

安全生产领域举报奖励办法的通知

 莆应急202266


各县(区、管委会应急管理局财政局

为认真贯彻落实国家安全监管总局《国家安全监管总局财政部关于印发<安全生产领域举报奖励办法>的通知》(安监总财〔2018〕19号)精神,结合我市实际,进一步加强和提升我市安全生产监管工作,坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故发生现将《安全生产领域举报奖励办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

莆田市应急管理局                     莆田市财政局

                                      2022920


 

安全生产领域举报奖励办法

 

第一条 为进一步加强安全生产工作的社会监督,鼓励举报安全生产事故隐患和安全生产违法行为,及时发现并排除事故安全隐患,制止和惩处违法行为依据《中华人民共和国安全生产法》《福建省安全生产条例》和《国家安全监管总局财政部关于印发<安全生产领域举报奖励办法>的通知》等有关法律法规和文件规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于莆田市范围内各行业生产经营单位重大事故隐患和安全生产违法行为的举报奖励。

第三条 任何单位、组织和个人(以下统称举报人)有权向应急管理部门、其他负有安全生产监督管理职责的部门(以下统称负有安全生产监督管理职责的部门)举报重大事故隐患和安全生产违法行为。

鼓励社会各界和广大群众对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、金属冶炼有限空间作业等安全生产重点行业领域安全生产事故隐患和非法违法行为进行举报,并依照本规定予以奖励。

举报内容如属于法律法规有关信访事项管理范畴,从其规定。

第四条 各级及其负有安全生产监督管理职责的部门开展举报奖励工作,应当遵循“合法举报、适当奖励、属地管理、分级负责”和“谁受理、谁奖励”的原则。

第五条 本办法所称安全生产事故隐患包括一般事故隐患和重大事故隐患一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

有关重大事故隐患的判定,按照负有安全监管职责的部门制定并向社会公布的判定标准认定。

第六条 本办法所称安全生产非法违法行为主要包括以下情形:

(一)没有获得有关安全生产许可证或证照不全、证照过期、证照未变更从事生产经营、建设活动的;未依法取得批准或者验收合格,擅自从事生产经营活动的;关闭取缔后又擅自从事生产经营、建设活动的;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的。

(二)未依法对从业人员进行安全生产教育和培训,或者矿山和危险化学品生产、经营、储存单位,金属冶炼、建筑施工、道路交通运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未依法经安全生产知识和管理能力考核合格,或者特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的;与从业人员订立劳动合同,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。

(三)将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质(资格)的单位或者个人,或者未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理的。

(四)未按国家有关规定对危险物品进行管理或者使用国家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备的。

(五)承担安全评价、认证、检测、检验工作和职业卫生技术服务的机构出具虚假证明文件的。

(六)生产安全事故瞒报、谎报以及重大事故隐患隐瞒不报,或者不按规定期限予以整治的,或者生产经营单位主要负责人在发生伤亡事故后逃匿的。

)法律、行政法规、国家标准或行业标准规定的其他安全生产违法行为。

第七条 举报人举报的安全生产事故隐患和安全生产违法行为,属于生产经营单位和负有安全监管职责的部门没有发现,或者虽然发现但未按有关规定依法处理,经核查属实的,给予举报人现金奖励。具有安全生产管理、监管、监察职责的工作人员及其近亲属或其授意他人的举报不在奖励之列。

第八条 举报人在举报时应详细说明举报对象的名称、地址、安全生产事故隐患和安全生产非法违法行为的具体情况。

举报人举报的事项应当客观真实,并对其举报内容的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人和企业;否则,一经查实,依法追究举报人的法律责任。

举报人可以通过便民服务中心电话12345或以书信、电子邮件、传真、走访等方式举报重大事故隐患和安全生产违法行为。

提倡实名制举报,便于及时核实、查处和消除安全生产事故隐患,纠正非法违法行为。

第九条  负有安全监管职责的部门应当建立健全安全生产举报奖励相关配套制度,明确举报受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、统计和报告等具体事项,并向社会公开举报电话、通信地址、邮政编码、电子邮箱、传真电话和奖金领取办法。

 核查处理重大事故隐患和安全生产违法行为的举报事项,按照下列规定办理:

(一)各级负有安全监管职责的部门负责受理本辖区内的举报事项,并对受理的举报事项进行编号登记;不属于本单位受理范围的,接到举报的部门应当告知举报人向有处理权的单位举报,或者5个工作日内将举报材料移送有处理权的单位,采取适当方式告知举报人,同时做好记录备存。

(二)负有安全生产监督管理职责的部门应当采取突击检查、暗查暗访等方式,对受理的举报事项及时进行核查。举报事项核查不得提前告知被举报对象,并严格按照行政执法程序的有关要求进行调查和采集证据。

(三)受理举报的部门应当及时核查处理举报事项,自受理之日起15日内办结;情况复杂的,经上一级负有安全监管职责的部门批准,可以适当延长核查处理时间,但延长期限不得超过30日,并告知举报人延期理由。

涉及多个部门的、社会舆论关注的、可能涉及国家利益或者引发重大社会影响、受核查手段限制,无法查清的举报事项,应及时报告本级政府,由其牵头组织核查,并挂牌督办

(四)负有安全生产监督管理职责的部门应当将受理的举报事项的处理结果于审查决定做出后10个工作日内告知举报人,并通知举报人办理奖金领取手续。

(五)归档。负有安全生产监督管理职责的部门应当按照“一事一档”的原则,对受理的举报事项逐一建立档案备查。

第十 经调查属实的,受理举报的部门应当按下列规定对有功的实名举报人给予现金奖励:

(一)对举报重大事故隐患、违法生产经营建设的,奖励金额按照行政处罚金额的15%计算,最低奖励3000元,最高不超过30万元。行政处罚依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《福建省安全生产行政处罚自由裁量标准》等法律法规及规章制度执行

(二)对举报瞒报、谎报事故的,按照最终确认的事故等级和查实举报的瞒报谎报死亡人数给予奖励。其中:一般事故按每查实瞒报谎报1人奖励3万元计算;较大事故按每查实瞒报谎报1人奖励4万元计算;重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励5万元计算;特别重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励6万元计算。最高奖励不超过30万元。

(三)对举报一般事故隐患经查实,给予500元至2000元奖励。

第十 多人多次举报同一事项的,由最先受理举报的部门给予有功的实名举报人一次性奖励。

多人联名举报同一事项的,由实名举报的第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。

第十 举报人接到领奖通知后,应当在60日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金;无法通知举报人的,受理举报的部门可以在一定范围内进行公告。逾期未领取奖金者,视为放弃领奖权利;能够说明理由的,可以适当延长领取时间。

第十 奖金的具体数额由负责核查处理举报事项的部门根据具体情况确定,并报上一级部门备案。

第十 参与举报处理工作的人员必须严格遵守保密纪律,依法保护举报人的合法权益,未经举报人同意,不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况,违者依法承担相应责任。

第十 给予举报人的奖金纳入同级财政预算,通过现有资金渠道安排,并接受审计、监察等部门的监督。

第十七条 本办法由莆田市应急管理局负责解释。

第十八条 本办法自印发之日起施行。《莆田市应急管理局关于印发安全生产领域举报奖励办法的通知》(莆市应急〔2019〕108号)同时废止。

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